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劉維芳:回首改革開放 見證巾幗力量
發布時間: 2019-04-15    作者:劉維芳    來源:國史網 2019-04-15
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  習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話 (以下簡稱重要講話) 中指出:“40年來取得的成就不是天上掉下來的, 更不是別人恩賜施舍的, 而是全黨全國各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的!”[1]廣大女性作為中國的“半邊天”, 是不可或缺的重要力量, 她們與男性一起鑄就了改革開放的輝煌巨變。中國婦女事業繼往開來、與時俱進, 發生了歷史性變革, 取得了開拓性成就。

  婦女工作方針政策不斷發展完善

  改革開放以來的婦女工作始終圍繞黨和國家工作大局, 在社會主義現代化建設大潮中尋求自身發展和進步, 尋求國家利益和婦女自身利益的統一。

  1978年9月召開的中國婦女第四次全國代表大會1揭批了“四人幫”對婦聯執行“修正主義黑線”的污蔑, 提出“四個現代化需要婦女, 婦女需要四個現代化”的論斷, 并將第五屆全國人大確定的新時期總任務, 即“堅持無產階級專政下的繼續革命, 開展階級斗爭、生產斗爭和科學實驗三大革命運動, 在本世紀內把我國建設成為農業、工業、國防和科學技術現代化的偉大的社會主義強國”作為新時期各族婦女的任務。[2]中共十一屆三中全會后, 黨和國家日益重視婦女和兒童工作。1983年9月召開的中國婦女“五大”, 確定婦女工作的方針和任務是“堅決維護婦女兒童的合法權益, 撫育、培養、教育兒童少年健康成長, 充分發揮婦女在建設社會主義物質文明和精神文明中的重大作用”。[3]

  中共十三大以后, 改革發展的新形勢既為婦女提供了更廣闊的機遇, 也對婦女自身素質提出了更高要求。如何維護婦女權益, 提高婦女素質, 充分發揮婦女在改革開放中的作用, 成為這一時期婦女工作的主題。1988年9月召開的中國婦女“六大”強調:“必須圍繞經濟建設開展婦女運動, 從社會發展中求婦女解放”, “必須根據社會主義商品經濟的特點和規律, 更好地代表和維護婦女利益”, “必須把引導婦女進步作為婦女運動的根本任務”, “必須在黨的領導下獨立自主地開展婦女工作”。大會同時號召廣大婦女全面提高自身素質, 提出“在黨的基本路線指引下, 各族各界婦女團結起來, 自尊、自信、自立、自強, 全面提高素質, 積極投身改革和建設, 為奪取改革攻堅階段的勝利, 促進婦女的進一步解放而奮斗”的總任務。[4]

  中共十四大明確了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。為了適應這一目標, 全國婦聯聯合相關部門在農村和城鎮婦女中繼續開展“雙學雙比”2和“巾幗建功”3等特色活動, 大力推動婦女參與改革開放, 堅決維護婦女兒童合法權益。1993年9月, 中國婦女“七大”將“廣泛動員婦女投身改革開放和社會主義現代化建設事業, 大力提高婦女素質, 依法維護婦女權益, 全面提高婦女地位, 以行動謀求平等和發展”4作為婦女運動的方針。1998年8月召開的中國婦女“八大”進一步提出:“堅持馬克思主義婦女觀, 弘揚‘四有’、‘四自’精神, 團結動員廣大婦女全面參與有中國特色社會主義的經濟、政治、文化建設, 促進婦女的發展, 為實現我國跨世紀的宏偉目標作貢獻”。[5]

  中共十六大提出了全面建設小康社會的戰略目標。為完成這一任務, 黨和國家高度重視調動和發揮婦女在各條戰線中蘊藏的力量, 為全面建設小康社會服務。2003年8月, 中國婦女“九大”提出:“堅持一手抓發展、一手抓維權, 努力提高婦女的思想道德素質、科學文化素質和健康素質, 進一步團結動員婦女廣泛參與社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設, 在全面建設小康社會的偉大實踐中實現婦女的進步與發展”。[6]2008年10月召開的中國婦女“十大”提出:“圍繞黨和國家的中心工作, 圍繞實現今后五年婦女發展的目標, 更加注重解放思想、改革創新, 更加注重統籌發展、依法維權, 更加注重夯實基礎、優化環境, 大力宣傳貫徹男女平等基本國策, 推動實施中國婦女發展綱要和中國兒童發展綱要, 扎實做好組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的工作, 促進婦女全面發展, 團結動員億萬婦女為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大的貢獻”。[7]

  中共十八大以來, 以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女工作。圍繞黨和國家發展總體目標, 2013年10月召開的中國婦女“十一大”提出婦女工作的總體思路:“更加堅決地貫徹落實男女平等基本國策, 更加牢固地把握建設‘堅強陣地’和‘溫暖之家’的主線, 更加自覺地服務大局、服務婦女群眾, 更加盡責地履行代表和維護婦女權益的基本職能, 更加有力地推動中國婦女、兒童發展綱要的實施, 團結動員廣大婦女堅持走中國特色社會主義婦女發展道路, 為全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗”。[8]2018年10月召開的中國婦女“十二大”提出:“團結動員各族各界婦女堅定不移跟黨走, 與新時代同行、為新目標奮斗、在新征程建功、做新時代新女性, 為決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻巾幗力量”, [9]充分體現了廣大婦女為國家發展進步貢獻力量的信心和決心。

  保障婦女權益的相關法律法規不斷健全

  習近平總書記在重要講話中指出:40年來, “中國特色社會主義法律體系日益健全, 人民當家作主的制度保障和法治保障更加有力, 人權事業全面發展”。[1]改革開放40年來, 中國不斷完善權益保障機制, 采取有針對性的措施, 為廣大女性創造了實現自我發展和人生價值的機會, 維護婦女權益的相關法律法規也進一步健全。《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國全民所有制企業法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國繼承法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國反家庭暴力法》以及《女職工勞動保護特別規定》、《關于女職工生育待遇若干問題的通知》、《女職工禁忌勞動范圍的規定》等一系列法律法規的頒布實施, 為維護婦女政治、經濟、文化、社會等各方面權益提供了全面的法律保障。

  上述法律法規對以下幾方面內容進行了明確而具體的規定:其一, 堅持男女平等基本國策, 保障婦女各方面的權益。保障男女平等權、男女同工同酬權, 保障婦女的政治權利、文化教育權利、勞動和社會保障權益、財產權益、人身權利、婚姻家庭權利等。其二, 規定了以女性為侵害對象的犯罪, 如強奸婦女罪、奸淫幼女罪和強制猥褻、侮辱婦女罪等, 并規定了嚴厲的刑罰予以懲治。同時, 強調對審判時懷孕的婦女不適用死刑, 作出了嚴懲拐賣、綁架婦女兒童犯罪分子的規定。其三, 規定了女職工的禁忌勞動范圍, 明確了女職工從事特別繁重體力勞動和從事接觸不利于婦女生理機制有毒有害物質工作的禁忌范圍。其四, 規定了女職工特殊時期休息的權利和保健標準。婦女除了享有法律所規定的各種休假制度和節假日制度以外, 還可享受到勞動法所規定的在孕期、產期、哺乳期的特殊休息權, 并具體規定了女職工在月經期、孕前、孕期、哺乳期、更年期的保健標準。其五, 保障了婦女獲得社會保險權。婦女在退休、疾病、工傷和喪失勞動能力時有獲得物質幫助的權利。政府不斷加快完善以養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險為主要內容的社會保障制度, 同時對城市社會救濟制度進行了重大變革, 逐步建立和完善了城市最低生活保障、下崗職工生活保障和失業保障三條保障線。此外, 上述法律法規還保障了婦女免受家庭暴力等方面的權利。

  廣大女性對中國特色社會主義建設事業的貢獻日漸凸顯

  習近平總書記在重要講話中指出:“建成社會主義現代化強國, 實現中華民族偉大復興, 是一場接力跑, 我們要一棒接著一棒跑下去, 每一代人都要為下一代人跑出一個好成績”。[1]40年來, 廣大婦女在這場“接力跑”中不懈努力、接續相傳, 在實現自我價值的同時對中國特色社會主義建設事業做出了重要貢獻。

  在參政議政方面, 40年來, 全國人大、全國政協中女代表和女委員人數穩中有升。第五屆全國人大有婦女代表742名, 占代表總數的21.2%;全國人大婦女常委33名, 占常委總數的21%。[10]第十三屆全國人大現有婦女代表742名, 占代表總數的24.9%。[11]第五屆全國政協有婦女委員289名, 占委員總數的14.5%;婦女常委24名, 占常委總數的7.6%。[10]第十三屆全國政協現有婦女委員442名, 占委員總數的20.5%。[11]中共十九大代表中, 婦女代表共計551名, 占代表總數的24.1%。[12]在2018年各省級“兩會”上, 人大和政協中的女性代表 (委員) 人數分別占代表 (委員) 總數的27.33%和25.69%。[11]在基層, 女性進入村、社區“兩委”比例也明顯提高。

  近年來, 婦女就業選擇更加多元、創業之路更加寬廣。全社會就業人員中女性占43.1%, 其中互聯網領域創業者中女性占55%。超過70%的婦女參與經濟社會建設, 被譽為“白衣天使”的醫務工作者中女性達63%, 教書育人崗位上女性超過55%, 科技領域中的女性為39%, 女企業家占企業家總數的30%。[9]

  在各條戰線, 涌現出了中國中醫科學院青蒿素研究中心主任屠呦呦、中國國家女排主教練郎平、敦煌研究院名譽院長樊錦詩、上海市楊浦高級中學名譽校長于漪、四川省南江縣原紀委書記王瑛等一大批杰出的改革先鋒。[13]

  總之, 在改革開放40年波瀾壯闊的進程中, 中國婦女事業繼往開來、與時俱進, 取得了開拓性成就。40年來, 廣大婦女的奮斗史、創新志, 匯成了意氣風發的時代亮色, 見證了廣大婦女自強自立、不懈奮進、勇于開拓的可貴品質, 展現了各行各業婦女不斷奮進的矯健身姿和傲人業績, 激發了“巾幗不讓須眉”的不竭力量。在中國特色社會主義新時代的偉大征程中, 廣大女性必將創造出新的輝煌。

  參考文獻

  [1]習近平:《在慶祝改革開放40周年大會上的講話 (2018年12月18日) 》, 《人民日報》2018年12月19日。

  [2] 康克清:《新時期中國婦女運動的崇高任務--在中國婦女第四次全國代表大會上的工作報告 (1978年9月9日) 》, 《人民日報》1978年9月14日。

  [3] 康克清:《奮發自強開創婦女運動新局面--在中國婦女第五次全國代表大會上的工作報告 (1983年9月2日) 》, 《人民日報》1983年9月14日。

  [4] 全國婦聯辦公廳編:《中華全國婦女聯合會四十年 (1949~1989) 》, 中國婦女出版社1991年版, 第478~480頁。

  [5]全國婦聯辦公廳編:《婦女兒童工作文選 (1998年8月~1999年12月) 》, 中國婦女出版社2000年版, 第345頁。

  [6]全國婦聯辦公廳編:《婦女兒童工作文選 (2003年1月~2003年12月) 》, 中國婦女出版社2004年版, 第132頁。

  [7]《黃晴宜婦女兒童工作文集》, 中國婦女出版社2011年版, 第111頁。

  [8]宋秀巖:《高舉旗幟凝心聚力團結動員各族各界婦女為實現中國夢而奮斗--在中國婦女第十一次全國代表大會上的報告 (2013年10月28日) 》, 《中國婦女報》2013年11月1日。

  [9] 黃曉薇:《高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟團結動員各族各界婦女為決勝全面建成小康社會實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗--在中國婦女第十二次全國代表大會上的報告 (2018年10月30日) 》, 《中國婦女報》2018年11月4日。

  [10]中華全國婦女聯合會婦女研究所、陜西省婦女聯合會研究室編:《中國婦女統計資料 (1949~1989) 》, 中國統計出版社1991年版, 第571頁。

  [11] 《改革開放40年中國人權事業的發展進步》, 《光明日報》2018年12月13日。

  [12] 《十九大代表中女性占24.1%》, 《中國婦女報》2017年10月9日。

  [13] 《改革先鋒、中國改革友誼獎章獲得者名單》, 《人民日報》2018年12月19日。

  注釋

  1 中國婦女第四次全國代表大會簡稱中國婦女“四大”, 下文均循此慣例簡稱。

  2 1989年初, 全國婦聯聯合農業部、林業部等12個部委在全國各族農村婦女中廣泛開展“學文化、學技術、比成績、比貢獻” (簡稱“雙學雙比”) 的競賽活動。參見全國婦聯辦公廳編:《“六大”以來婦女兒童工作文選 (1988.9~1993.6) 》, 中國婦女出版社1993年版, 第207頁。

  3 1991年, 全國婦聯與國家教委、國家科委等12個部委在全國城鎮婦女中廣泛開展“爭做‘四有’、‘四為’女性, 為‘八五’計劃建功”的活動, 簡稱“巾幗建功”。參見全國婦聯辦公廳編:《“六大”以來婦女兒童工作文選 (1988.9~1993.6) 》, 第253頁。

  4 七大以來婦女兒童工作文選 (1993年9月~1998年6月) 》, 全國婦聯辦公廳1998年編印, 第493頁。

    作者簡介: 劉維芳, 法學博士, 研究員, 中國社會科學院當代中國研究所, 100009。

    本文發表在《當代中國史研究》2019年第1期

    [責任編輯:周進]

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