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張星星:充分激發人民群眾的創造偉力
發布時間: 2019-04-15    作者:張星星    來源:國史網 2019-01-25
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  習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話 (以下簡稱重要講話) 中指出:“40年來取得的成就不是天上掉下來的, 更不是別人恩賜施舍的, 而是全黨全國各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的!”[1]改革開放以來, 黨和政府把人民對美好生活的向往作為奮斗目標, 把增進人民福祉、促進人的全面發展作為一切工作的出發點和落腳點, 既通過提出并貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進, 又從人民發展要求和創造實踐中獲得前進動力, 激勵人民更加自覺地投身改革開放和社會主義現代化建設事業, 充分釋放和激發了人民群眾的發展活力和創造活力。億萬中國人民作為國家主人、社會砥柱、創業和勞動主體, 解放思想、銳意進取, 敢闖敢試、奮發有為, 煥發出前所未有的積極性、主動性、創造性, 用無窮的智慧和勤勞的雙手, 書寫了國家和民族創新發展的壯麗史詩, 推動了中國經濟社會的全面進步。  

  一、順應民心, 充分釋放社會活力

  就業創業、辛勤勞動, 是創造一切社會財富的源泉, 是實現國家富強、人民幸福的動力之本。改革開放之初, 黨和政府采取了允許和鼓勵一部分地區、企業、勞動者通過辛勤勞動先富裕起來的“大政策”, 簡政放權, 廣開就業門路, 有效調動了廣大群眾自主就業創業的積極性, 充分釋放了社會發展活力。確立社會主義市場經濟體制改革的目標后, 億萬群眾自主就業創業蔚然成風。進入中國特色社會主義新時代, 黨和政府堅持就業優先戰略和積極就業政策, 破除制約就業創業的體制機制障礙, 不斷完善就業創業扶持政策, 積極鼓勵更多社會主體創業創新, 以創業帶動就業, 以創新引領發展, 使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會, 充分激發了大眾創業、萬眾創新的蓬勃生機。1978~2017年, 我國就業人員從40152萬人增加到77640萬人, 年均增加約961萬人。截至2017年底, 社會各界自主創辦的民營企業貢獻了50%以上的稅收, 60%以上的國內生產總值, 70%以上的技術創新成果, 80%以上的城鎮勞動就業, 90%以上的企業數量。[2]

  二、致力民生, 逐步改善人民生活

  40年來, 黨和政府堅持在發展中保障和改善民生, 全面推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶, 著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在推動經濟持續快速健康發展的基礎上, 人民群眾收入水平連續跨越式提升, 人民生活實現了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。全國居民人均可支配收入由1978年的171元增長到2017年的25974元, 扣除價格因素, 比1978年實際增長22.8倍, 年均增長8.5%。居民生活條件不斷改善, 消費結構升級趨勢明顯, 消費層次加速由溫飽型向全面小康型轉變。2017年, 全國居民人均消費支出18322元, 扣除價格因素, 比1978年實際增長18.0倍, 年均增長7.8%。[3]習近平在重要講話中用生動的語言指出:“糧票、布票、肉票、魚票、油票、豆腐票、副食本、工業券等百姓生活曾經離不開的票證已經進入了歷史博物館, 忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題總體上一去不復返了!”[1]

  三、關注民情, 不斷完善社會保障

  40年來, 黨和政府把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點, 把改善人民生活、增進民生福祉、實現人民對美好生活的向往作為奮斗目標, 著力補齊民生短板, 讓改革發展成果更多惠及廣大人民群眾, 使以人民為中心的發展思想體現在社會建設各個環節。40年來, 教育事業全面發展, 九年義務教育鞏固率達93.8%。公共衛生整體實力和疾病防控能力邁上新臺階, 國民健康水平持續提高, 居民預期壽命由1981年的67.8歲提高到2017年的76.7歲。2017年末, 全國共有醫療衛生機構98.7萬個, 比1978年增長4.8倍;衛生技術人員898萬人, 增長2.6倍;醫療衛生機構床位794萬張, 增長2.9倍。與此同時, 逐步加強社會保障體系建設, 基本養老保險覆蓋超過9億人, 醫療保險覆蓋超過13億人。[4]社會保障事業水平不斷提高, 形成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障安全網, 建成包括養老、醫療、低保、住房在內的世界最大的社會保障體系。

  四、強化共享, 著力維護社會公平

  維護社會公平正義是中國特色社會主義的內在要求。改革開放以來, 中國經濟發展的巨大成就, 為促進社會公平正義、改善有違公平正義的現象, 提供了堅實的物質基礎和有利條件。黨和政府加緊建設保障社會公平的各項制度機制, 推動形成以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系;不斷完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度, 逐步縮小收入分配差距;區域協調發展戰略深入實施, 不同地區比較優勢有效發揮, 區域發展協同性不斷增強, 發展新空間進一步拓展;加快推進基本公共服務均等化, 促進公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜;積極推進開發式扶貧、精準扶貧, 脫貧攻堅取得顯著成效, 譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。1979~2017年, 農村居民人均可支配收入年均實際增速快于城鎮居民0.4個百分點, 城鄉差距過大問題有所緩解;農村貧困人口由改革開放之初的7.7億人減少為2017年末的3046萬人, 累計實現脫貧7.4億人, 貧困發生率由97.5%下降至3.1%。[4]

  五、尊重民意, 積極創新社會治理

  改革開放以來, 黨和政府把保持安定團結、維護社會穩定作為推進改革發展的重要前提, 強調社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性, 把社會建設納入中國特色社會主義事業總體布局, 把加強和創新社會治理作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容, 創造和積累了寶貴經驗。隨著改革進入攻堅期和深水區, 社會利益關系愈趨多元, 社會階層結構顯性分化, 社會矛盾和問題交織疊加, 各界群眾對社會事務的關注和參與意識更加強烈。黨和政府通過全面深化改革, 積極打造共建共治共享的社會治理格局, 堅持和完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制, 健全利益表達、利益協調、利益保護機制, 提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平, 實現政府治理、社會調節、居民自治良性互動, 使社會既充滿活力又井然有序。我國社會大局保持長期穩定, 成為世界上最有安全感的國家之一。

  改革開放40年社會發展的寶貴經驗告訴我們, 要使全社會始終保持蓬勃生機和活力, 必須著眼于中國特色社會主義新時代的新目標、新任務、新要求, 進一步加強和改善黨的領導、轉變政府職能, 優化發展環境、健全公共服務, 理順社會關系、維護公平正義, 化解社會矛盾、凝聚社會共識, 充分激發大眾創業、萬眾創新的積極性、主動性、創造性, 讓人民群眾的發展活力和創造活力競相迸發, 讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

  參考文獻

  [1]習近平:《在慶祝改革開放40周年大會上的講話 (2018年12月18日) 》,《人民日報》2018年12月19日。

  [2]習近平:《在民營企業座談會上的講話 (2018年11月1日) 》, 《人民日報》2018年11月2日。

  [3]《波瀾壯闊四十載民族復興展新篇——改革開放40年經濟社會發展成就系列報告之一》,國家統計局網, http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/ggkf40n/201808/t20180827_1619235.html,2018年8月27日;《居民生活水平不斷提高消費質量明顯改善——改革開放40年經濟社會發展成就系列報告之四》,國家統計局網, http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/ggkf40n/201808/t20180831_1620079.html,2018年8月31日。

  [4]《波瀾壯闊四十載民族復興展新篇——改革開放40年經濟社會發展成就系列報告之一》,國家統計局網, http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/ggkf40n/201808/t20180827_1619235.html,2018年8月27日。

    作者簡介:張星星, 法學博士, 研究員, 中國社會科學院當代中國研究所副所長, 100009;特聘教授, 中國社會科學院大學, 102488。

    本文發表在《當代中國史研究》2019年第1期

    [責任編輯:周進]

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